疫情給海外項(xiàng)目帶來哪些挑戰(zhàn)？如何“化危為機(jī)”？

新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，“一帶一路”建設(shè)相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈面臨哪些新的困難和挑戰(zhàn)，如何“化危為機(jī)”？需要哪些政策，特別是金融政策方面的支持？

新華絲路記者了解到，疫情從多維度影響海外項(xiàng)目，包括在建項(xiàng)目被迫停工或者放緩施工進(jìn)度；在手定單減少，經(jīng)營面臨困難；相關(guān)影響也將是長期的……為應(yīng)對多重困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)和機(jī)構(gòu)都采取了創(chuàng)新經(jīng)營模式、加強(qiáng)第三方市場合作、排查法律合規(guī)風(fēng)險等應(yīng)對舉措。

為更穩(wěn)健推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，業(yè)內(nèi)人士建議企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)營內(nèi)生動力；進(jìn)一步加大金融對企業(yè)“走出去”支持力度；推動對外貿(mào)易投資中人民幣使用等。

疫情多維度影響海外項(xiàng)目

“當(dāng)前，全世界正在經(jīng)歷著一場第二次世界大戰(zhàn)以來前所未有的系統(tǒng)性危機(jī)。”財(cái)政部原副部長朱光耀說，包括公共衛(wèi)生危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、全球治理危機(jī)等。

具體看，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，目前全球確診病例已超過1700萬；國際貨幣基金組織（IMF）在6月24日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》預(yù)計(jì)2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%，較4月份報告下調(diào)1.9個百分點(diǎn)；因?yàn)榍皟蓚€危機(jī)，全球治理體系受到極大的沖擊，地緣政治風(fēng)險快速上升。

面對上述嚴(yán)峻形勢，30日參加“金融支持企業(yè)國際合作，完善‘一帶一路’產(chǎn)業(yè)鏈”研討會的多家企業(yè)、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對海外項(xiàng)目受到的影響、國際市場環(huán)境未來的發(fā)展作出了以下判斷。

一是企業(yè)在建項(xiàng)目被迫停工或者放緩施工進(jìn)度。

“因所在國疫情防控要求等原因，部分項(xiàng)目不能按期履約，直接帶來項(xiàng)目運(yùn)營成本增加，影響公司經(jīng)營效益。”西安西電國際工程有限責(zé)任公司副總經(jīng)理劉朝華說，為此還面臨業(yè)主罰款風(fēng)險，同時也面臨下游分包單位成本追加和索賠要求的雙重壓力。

劉朝華介紹，實(shí)際業(yè)務(wù)中，出入境管制帶來產(chǎn)品運(yùn)輸及現(xiàn)場派員受阻。海外國家持續(xù)的封城、封國等措施，造成在途交貨產(chǎn)品受疫情影響，無法到港或者長時間滯留港口以及無法運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場的情況時有發(fā)生，如長期滯港，設(shè)備受損風(fēng)險加大。各國的出入境管制措施造成了多國市場無法派員前往，技術(shù)、服務(wù)、施工人員無法及時抵達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場開展工作。

中國出口信用保險公司產(chǎn)品管理部兼客戶管理和市場開發(fā)部總經(jīng)理王虹介紹，海外項(xiàng)目后期的執(zhí)行風(fēng)險也在加大，例如疫情導(dǎo)致銀行貸款延后，部分企業(yè)前期墊資壓力增大，新項(xiàng)目也明顯減少等。

二是企業(yè)的在手定單減少，經(jīng)營面臨困難。

據(jù)王虹介紹，包括成本上升、收匯時間延遲等。據(jù)中國信保統(tǒng)計(jì)，超過30%的企業(yè)出口申請延時收匯，海外業(yè)主由于疫情的壓力、資金的壓力，導(dǎo)致中國企業(yè)資金鏈緊張。還有一些疫情較重的國別報損明顯，現(xiàn)在報損突出的像美國、巴西，都是幾倍的增長。

劉朝華表示，國外疫情發(fā)展對進(jìn)口配套件和原材料采購亦產(chǎn)生一定影響。一方面，受疫情影響，部分原材料供應(yīng)延遲，進(jìn)口材料周期延長，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完全恢復(fù)需要一定時間。另一方面，項(xiàng)目本身執(zhí)行難度加大。除了執(zhí)行環(huán)節(jié)中現(xiàn)場施工、產(chǎn)品交貨、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在較大的不確定性外，設(shè)備企業(yè)還面臨著成本上升、上下游合同糾紛增加等困難。

三是即使疫情好轉(zhuǎn)，相關(guān)影響也將是長期的。

“可以設(shè)想，世界經(jīng)濟(jì)下行、貿(mào)易摩擦將導(dǎo)致未來幾年外貿(mào)形勢是近幾十年來變數(shù)最大、極有可能非常惡劣的時期。”東方電氣集團(tuán)國際合作有限公司副總會計(jì)師黃艷說，中國企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)必須抱團(tuán)取暖，共度時艱。

企業(yè)、機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)

記者了解到，為應(yīng)對多重困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)和機(jī)構(gòu)都在積極行動。總體看，應(yīng)對措施包括以下幾方面。

一是適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新經(jīng)營模式。

“疫情期間，數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用得以快速發(fā)展，使用現(xiàn)代化的通訊手段進(jìn)行遠(yuǎn)程辦公，在后疫情時代將會成為一種常態(tài)，企業(yè)需要不斷適應(yīng)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用對企業(yè)管理所帶來的變化。”劉朝華說。此外，西電集團(tuán)不斷完善企業(yè)的海外布局，不斷推動國際化和屬地化。國際化的人員、材料、設(shè)備和物流在資源調(diào)度方面的優(yōu)勢非常明顯，企業(yè)采用本地團(tuán)隊(duì)、開發(fā)本地市場、融入本地生態(tài)的模式將會越來越受重視。

二是加強(qiáng)第三方市場合作。

據(jù)黃艷介紹，第三方市場合作是國際合作的新模式，將中國優(yōu)勢產(chǎn)能、發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展需求有效對接，實(shí)現(xiàn)“三方共贏”，已成為共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。近年來，東方電氣與意大利、法國、芬蘭、西班牙、新加坡等國家的企業(yè)通過第三方市場合作方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，取得良好的成效。

“受新冠肺炎疫情影響，‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)出臺了很多刺激政策，預(yù)計(jì)在疫情過后，未來市場需求會有巨大發(fā)展。”哈爾濱電氣國際工程有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張振江說，疫情既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，目前該公司參與的項(xiàng)目集中在印度尼西亞、菲律賓、中東地區(qū)，新項(xiàng)目開發(fā)希望得到更多金融機(jī)構(gòu)的支持。

三是排查法律合規(guī)風(fēng)險，做好境外工程索賠工作。

據(jù)劉朝華介紹，為了對疫情防控工作提供法律保障，西電集團(tuán)組織各單位就依法防范疫情及相應(yīng)法律合規(guī)風(fēng)險開展了法律合規(guī)風(fēng)險排查應(yīng)對工作。收集并向各單位提供了疫情引發(fā)法律問題及專業(yè)法律意見指引，引導(dǎo)各級干部員工依法防控疫情并做好相關(guān)法律合規(guī)風(fēng)險應(yīng)對。

四是金融支持企業(yè)國際合作。

“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局是應(yīng)對長期不確定性的必然選擇。”國家開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勇說，在“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)域銀企合作還有很大潛力。據(jù)他介紹，今年上半年國家開發(fā)銀行累計(jì)發(fā)放貸款1.87萬億，其中發(fā)放外匯貸款396億美元，支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資重點(diǎn)企業(yè)和“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目。

據(jù)絲元投資有限責(zé)任公司執(zhí)行董事韓紅梅介紹，目前，該公司統(tǒng)一管理中拉產(chǎn)能基金、中非產(chǎn)能基金，實(shí)際出資金額已超過30億美元，累計(jì)批準(zhǔn)33個項(xiàng)目，共計(jì)撬動180億美元參與到中拉、中非產(chǎn)能合作當(dāng)中，助力中國企業(yè)參與礦業(yè)、綠色能源開發(fā)、制造業(yè)等行業(yè)建設(shè)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略的同時以市場化運(yùn)營。

王虹表示，當(dāng)前政策性保險的逆周期調(diào)節(jié)作用凸顯。上半年，中國信保承保金額達(dá)3246.1億美元，同比增長5.9%；向客戶支付賠款7.6億美元，同比增長34.5%；服務(wù)企業(yè)超過12.6萬家，同比增長21.1%；支持企業(yè)獲得銀行融資1343.5億元，同比增長21.1%。

“對于‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)小口徑統(tǒng)計(jì)，上半年支持的出口和投資達(dá)到789.6億美元，企業(yè)對防風(fēng)險的需求是快速增長的，從信保的賠付數(shù)據(jù)來看，國際風(fēng)險還是很大的。” 王虹說，中國信保作為政策性機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步發(fā)揮防風(fēng)險、促融資、拓市場、補(bǔ)損失等方面的保障作用，全力支持外貿(mào)企業(yè)抓訂單、保市場、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，支持穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

光大“一帶一路”綠色投資基金董事長蔡敏男介紹，該基金整體采用“境內(nèi)人民幣基金+境外美元基金”的雙幣種結(jié)構(gòu)，目標(biāo)管理總規(guī)模為200億元（等值）。首期100億元人民幣基金，將以設(shè)立“境內(nèi)人民幣母基金+地方直投基金”的組合模式進(jìn)行，其中母基金擬募集規(guī)模不低于50億元?；饘⒄瞎獯蠹瘓F(tuán)內(nèi)金融和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，聚焦“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，主要投向?yàn)榫G色環(huán)境、綠色能源、綠色制造和綠色生活等四個領(lǐng)域。

“一帶一路”沿線投資逆勢增長仍需齊心協(xié)力

上半年，我國境內(nèi)投資者對外投資同比下滑，但對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資增長較快。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，我國境內(nèi)投資者共對全球159個國家和地區(qū)進(jìn)行了非金融類直接投資，投資總額3621.4億元人民幣（折合515億美元）,同比下降0.7%。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)非金融類直接投資81.2億美元，同比增長19.4%。其中，對東盟國家投資62.3億美元，同比增長53.1%。

“這些數(shù)據(jù)說明‘一帶一路’倡議具有強(qiáng)大的生命力和韌性，受到沿線國家和地區(qū)的歡迎和支持。”朱光耀說，面對挑戰(zhàn)，做好投資項(xiàng)目，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)落實(shí)好“五通”，任務(wù)艱巨、更加重要。

對此，業(yè)內(nèi)人士提出了以下建議。

一是企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)營內(nèi)生動力。

黃艷建議，企業(yè)應(yīng)該將更多精力投向發(fā)展中國家，尤其是“一帶一路”沿線國家，拓展獲取市場信息的渠道，開拓市場。同時，加大海外市場人員，尤其是企業(yè)高管的普法教育以及操作案例指引，避免部分國家長臂管轄和圍堵封鎖。

二是進(jìn)一步加大金融對企業(yè)“走出去”支持力度。

劉朝華建議，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)境外項(xiàng)目支持力度，多措并舉加大金融創(chuàng)新。對經(jīng)濟(jì)效益良好、風(fēng)險可控的成熟項(xiàng)目，探討采用無追索或有限追索的項(xiàng)目融資方式。對與我國關(guān)系良好國家的民生類項(xiàng)目或具有重大戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目，探索使用援外或雙優(yōu)貸款作為杠桿，撬動經(jīng)濟(jì)效益一般但意義重大的項(xiàng)目。不斷深化保險、銀行和企業(yè)的三方互動，共同設(shè)計(jì)合理的模式和機(jī)制促進(jìn)項(xiàng)目落地。建議中國信保“擴(kuò)大出口信用保險的覆蓋面”或“應(yīng)保盡保”，以遠(yuǎn)大于銀行和企業(yè)的風(fēng)險偏好，引領(lǐng)銀行和企業(yè)進(jìn)行金融創(chuàng)新。

“部分國家債務(wù)違約頻發(fā)，建議政府和金融機(jī)構(gòu)對相關(guān)國家、債務(wù)人或者項(xiàng)目進(jìn)行有甄別的分析和對待，不搞一刀切，不讓有效益、具備償債能力的項(xiàng)目受影響中途停工，否則只會擴(kuò)大損失，給我國國際形象帶來負(fù)面影響。”黃艷說。她還建議，建立海關(guān)、稅務(wù)、外管、銀行系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升國際稅收協(xié)調(diào)能力，應(yīng)對日趨加重的海外稅收風(fēng)險。

三是推動對外貿(mào)易投資使用人民幣。

工商銀行董事會秘書官學(xué)清建議，推動人民幣在“一帶一路”項(xiàng)目中擴(kuò)大使用，鼓勵使用人民幣貸款，提升貿(mào)易和直接投資項(xiàng)下人民幣結(jié)算占比。搭建多層級現(xiàn)貨和期貨體系，為人民幣計(jì)價企業(yè)提供相關(guān)的優(yōu)惠便利條件，豐富人民幣計(jì)價的匯率管理措施和手段等。

“人民幣國際化是絲路基金在過去幾年投資實(shí)踐中大力推動的一個工作。”絲路基金副總經(jīng)理王丹說，應(yīng)該積極完善人民幣跨境使用政策，提供必要的便利條件和完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施，加大培育境外人民幣的需求，促進(jìn)形成境內(nèi)外人民幣資金和項(xiàng)目投資管理的良性循環(huán)。

十二屆全國政協(xié)副主席、絲路規(guī)劃研究中心理事長、金融街合作理事會主席陳元表示，國際金融和貿(mào)易方面的重大變化，帶來了新挑戰(zhàn)、新問題，但防范風(fēng)險的同時也能給企業(yè)帶來新的機(jī)遇。金融支持“一帶一路”建設(shè)要著力提高服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)鏈的能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。同時，要特別關(guān)注大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全和對我國的保障能力。